Agenda item

Cyflwynodd yr Aelod Cabinet Ben Callard gyflwyniad, cyflwynodd yr adroddiad ac ateb cwestiynau'r aelodau gyda Matthew Gatehouse, Jonathan Davies, Ian Saunders, yr Aelod Cabinet Ian Chandler, Jane Rodgers a Will McLean.

• A oes unrhyw wasanaethau rheng flaen eraill yn cael eu hystyried ar gyfer cwtogi neu gau, yn enwedig yng ngoleuni'r newidiadau arfaethedig i Lyfrgell Trefynwy? Nid oes unrhyw gynigion i symud Llyfrgell Trefynwy na chau unrhyw hybiau.  Y cynnig yw addasu oriau agor yr hyb i gynhyrchu arbedion refeniw wrth leihau tarfu ar wasanaethau.

• Sut ydych chi'n disgwyl llenwi'r bwlch yn y gyllideb, o ystyried y cyllid ychwanegol disgwyliedig gan Lywodraeth Cymru? Disgwylir i'r bwlch yn y gyllideb gael ei lenwi'n rhannol gan gyllid ychwanegol gan Lywodraeth Cymru.  Fodd bynnag, mae trafodaethau parhaus, a bydd y gyllideb derfynol yn adlewyrchu unrhyw newidiadau.  Mae'r cyngor yn optimistaidd y bydd y cyllid yn cwmpasu cyfran sylweddol o'r bwlch sy'n weddill.

• A fydd diswyddiadau, yn enwedig mewn gwasanaethau rheng flaen fel staff addysgu, o ystyried pwysau cyllideb? Er bod y cyngor wedi bod yn rheoli swyddi gwag i leihau'r angen am ddiswyddiadau, ni ellir nodi'n benodol na fydd diswyddiadau.  Disgwylir i nifer y diswyddiadau posibl fod yn isel iawn, ac mae ymdrechion yn cael eu gwneud i reoli hyn trwy drosiant naturiol.

• A oes unrhyw effeithiau ar staff addysgu oherwydd pwysau cyllideb addysg, megis gostyngiadau mewn cynigion ieithoedd tramor yn y chweched dosbarth? Mae'r cyngor yn ariannu'n llawn dyfarniad cyflog yr Athrawon, costau pensiwn, cyfraniadau Yswiriant Gwladol, ac yn ychwanegu £1m ychwanegol i gefnogi ysgolion.  Mae penderfyniadau ar staffio mewn ysgolion yn cael eu gwneud gan gyrff llywodraethu unigol, felly ni ellir manylu ar effeithiau penodol ar staff addysgu ar hyn o bryd.

• Pam mae ansicrwydd ynghylch effaith newidiadau Yswiriant Gwladol ar weithwyr anuniongyrchol mewn gofal cymdeithasol? Mae'r ansicrwydd yn codi oherwydd bod yr effaith ar wasanaethau a gomisiynwyd yn dibynnu ar faint o'r cyfraniadau Yswiriant Gwladol cynyddol fydd yn cael eu trosglwyddo i'r cyngor gan ddarparwyr gwasanaeth.  Mae hyn yn amrywio yn seiliedig ar fodelau busnes, maint a strwythur y darparwyr.  Mae'r cyngor wedi modelu pwysau ar gyfer hyn ond bydd angen ystyried y risg fel rhan o'r gyllideb derfynol.

• A ydym mewn sefyllfa i roi ffigur bras i rai o faint o oriau i gyd y gallai fod angen i ni leihau oriau agor yr hyb? Y cynnig yw lleihau oriau agor hybiau gan tua 35 awr yr wythnos ar draws y pedwar hyb. Mae hyn yn cyfateb i oddeutu un diwrnod o ddarpariaeth yr wythnos.

• Bydd diffyg o £2.9 miliwn yn y gyllideb.  Beth sy'n digwydd os na fyddwn yn cael y grant gan Lywodraeth Cymru, a beth fydd hynny'n ei olygu i'n trigolion a'u biliau'r dreth gyngor?  A oes meini prawf y mae angen i ni eu bodloni i gael y grantiau ychwanegol hyn? Mae trafodaethau gyda Llywodraeth Cymru yn parhau, ac mae'r cyngor yn optimistaidd am ganlyniad cadarnhaol.  Os nad yw'r grant gan Lywodraeth Cymru yn cwmpasu'r diffyg yn llawn, bydd y cyngor yn edrych ar ffrydiau incwm eraill, gan gynnwys incwm grant ychwanegol.  Nid yw'r cymhwysedd ar gyfer y grantiau hyn yn dibynnu ar gael bwlch ariannu.  Nid yw'r cyngor yn disgwyl cynyddu'r dreth gyngor ymhellach i gau'r bwlch, ond ni ellir ei ddiystyru'n llwyr.

• Pe baem yn cael y £2.9m llawn sydd ei angen arnom, a allwn ni ddefnyddio'r ffrydiau incwm ychwanegol hynny o hyd? Gallwn, gall y cyngor wneud cais am grantiau ychwanegol a defnyddio grantiau ychwanegol, waeth a yw'r bwlch cyllido llawn yn cael ei gau gan grant Llywodraeth Cymru ai peidio. Nid yw'r cymhwysedd ar gyfer y grantiau hyn yn dibynnu ar y bwlch ariannu.

• A fydd y buddsoddiad o £300 mil yn y gwasanaeth gofal maeth yn daliad uniongyrchol i'r teuluoedd fel cynnydd i'r hyn sydd eisoes wedi'i dalu iddynt yn wythnosol neu'n fisol? A fydd y buddsoddiad yn gweld arbedion mewn taliadau i asiantaethau gofal maeth gyda recriwtio llwyddiannus, a beth fyddai'r arbedion hynny fesul unigolyn yn y gwahaniaeth rhwng cost flynyddol asiantaeth a theulu maeth? Bydd y buddsoddiad yn cael ei ddefnyddio i gynyddu'r lwfansau a'r ffioedd a delir i ofalwyr maeth.  Gallai'r ffioedd gael eu dyblu mewn rhai achosion.  Nod y cynnydd hwn yw gwneud y taliadau yn debyg i'r rhai gan asiantaethau annibynnol, gan arwain at arbedion posibl wrth i fwy o ofalwyr maeth gael eu recriwtio'n uniongyrchol gan y cyngor.  Bydd yr union arbedion yn dibynnu ar nifer y gofalwyr maeth sy'n trosglwyddo o asiantaethau i'r cyngor.

• A oes gennym ddiweddariad ar ba mor llwyddiannus mae'r ymgynghoriad cyllideb wedi bod hyd yn hyn, ac a all cynghorwyr wneud mwy i'w hyrwyddo?  Sut bydd yr adborth yn dylanwadu ar gynigion y gyllideb derfynol? Mae'r ymgynghoriad cyllideb wedi bod yn mynd yn dda gydag ymgysylltiad da.  Gall cynghorwyr helpu i hyrwyddo'r ymgynghoriad trwy rannu gwybodaeth ac annog cyfranogiad.  Bydd yr adborth o'r ymgynghoriad yn cael ei ystyried wrth gwblhau'r cynigion cyllideb.

• A yw'n gywir nad oes Aelod Cabinet yn bresennol mewn sesiynau ymgysylltu? Mae'r sesiynau ymgysylltu yn cael eu cynnal fel sesiynau galw heibio ar draws gwahanol ganolfannau'r cyngor, sy'n para am sawl awr yr un.  Mae'r sesiynau hyn yn cael eu harwain yn bennaf gan swyddogion sydd â'r wybodaeth angenrheidiol i ateb cwestiynau preswylwyr.  Os nad yw swyddogion yn gallu darparu atebion, byddant yn cymryd manylion cyswllt ac yn dilyn i fyny.  Yn anffodus, nid yw'r aelod cabinet yn gallu mynychu pob sesiwn oherwydd amserlen brysur sy'n llawn digwyddiadau ymgynghori cyllideb ac ymrwymiadau eraill.

• Sut ydyn ni'n canolbwyntio ar atal a rheoli galw yn ein cyllideb, a beth ydym yn ei wneud i fuddsoddi mewn ymyrraeth gynnar i atal y galw am ein gwasanaethau? Mae'r cyngor yn gweithio ar brosiect i ddatblygu dull awdurdod cyfan o atal, gan alinio gwahanol wasanaethau i ganolbwyntio ar hyrwyddo annibyniaeth, lles a chysylltiadau cymunedol.  Mae hyn yn cynnwys mynd i'r afael ag anghydraddoldeb, cynyddu gwariant ar wendidrwydd, a throsglwyddo i ailalluogi mewn gofal cymdeithasol.  Er nad oes llinell gyllideb benodol ar gyfer atal, mae'n edefyn sy'n rhedeg trwy wahanol weithgareddau.

• Sut ydym yn sicrhau gwerth am arian yn ein prosesau comisiynu a chaffael, yn enwedig ar gyfer gwasanaethau a ddarperir i ysgolion? Anogir ysgolion i ddod â chontractwyr ymlaen i'w hychwanegu at y rhestr contractwyr cymeradwy i wella gwerth am arian.  Gall ysgolion hefyd gael dyfynbrisiau lluosog ar gyfer gwaith a'u cyflwyno i'w cymeradwyo.  Mae'r cyngor yn cefnogi ysgolion i reoli'r prosesau hyn, er ei fod yn cydnabod yr heriau sy'n wynebu ysgolion wrth wneud hynny.

• Gyda bron i 70% o'n hysgolion mewn diffyg, beth ydyn ni'n ei wneud i sicrhau eu cynaliadwyedd ariannol? Rydym yn cydnabod y sefyllfa bryderus gyda bron i 70% o ysgolion mewn diffyg.  Mae'r awdurdod yn gweithio gydag ysgolion i'w cefnogi gyda'u cyllidebau a rhoi cyngor ar ddod yn fwy cynaliadwy yn ariannol.  Fel rhan o'r gyllideb, mae £1m ychwanegol yn cael ei ddyrannu i gefnogi ysgolion, er ei bod yn cael ei gydnabod na fydd hyn yn dileu eu diffygion dros nos.  Bydd angen i rai ysgolion wneud newidiadau i gyflawni cynaliadwyedd ariannol.  Mae hefyd yn bwysig adeiladu pontydd rhwng ysgolion i rannu arferion gorau, sy'n ymdrech barhaus o fewn y portffolio addysg.

• Beth yw'r cynllun i ddelio â'r nifer sylweddol o leoedd dros ben ar draws clystyrau ysgolion? Mae'r mater o leoedd dros ben yn cael ei adolygu'n gyson, gyda rhai ardaloedd yn Sir Fynwy yn profi problemau mwy acíwt nag eraill.  Mae cynigion yn cael eu datblygu i fynd i'r afael â'r materion hyn, ond nid yw'n ateb cyflym.  Mae'r prosesau ymgynghori sy'n ofynnol ar gyfer unrhyw newidiadau yn hir, ac nid oes unrhyw un o'r ysgolion yn gymwys i gael llwybr cau'n gyflym gan Lywodraeth Cymru, sy'n golygu y byddent i gyd yn mynd trwy broses ymgynghori lawn. Mae strategaeth tymor hwy yn cynnwys cynyddu nifer y bobl ifanc yn yr awdurdod trwy ddarparu tai fforddiadwy i deuluoedd iau.  Disgwylir i hyn gryfhau poblogaethau ysgolion a chael canlyniadau cadarnhaol i gymunedau.

• A yw penderfyniadau anodd ynghylch ystâd ysgol a sylfaen asedau, yn ogystal â newidiadau i strwythurau arweinyddiaeth, fel Ffederasiwn ysgolion, yn cael eu hystyried i ddelio â'r problemau hyn?  Mae'n bwysig cydnabod y gwahanol fathau o ysgolion yn y gymuned, gan gynnwys ysgolion crefyddol a chymunedol, a sut maen nhw'n gweithredu o dan wahanol fframweithiau cyfreithiol.  Wrth symud ymlaen, bydd angen edrych ar strwythurau arweinyddiaeth ysgolion.  Mae dau ffederasiwn eisoes yn Sir Fynwy, sydd wedi profi i fod yn ddatblygiadau cadarnhaol trwy gefnogi ysgolion llai a darparu mynediad at fwy o adnoddau gwella a phrofiadau amrywiol i blant.  Mae'n hanfodol ein bod yn ceisio denu'r penaethiaid gorau i Sir Fynwy.  Mae gan awdurdodau lleol eraill yng Ngwent ysgolion cynradd mwy, sy'n cyfateb i gyflogau uwch ac yn denu gr?p gwahanol o benaethiaid ac ymgeiswyr. Mae hyn yn rhywbeth a fydd yn cael ei ystyried wrth symud ymlaen, gyda'r nod o fynd i'r afael â'r materion hyn yn y flwyddyn i ddod.

• A oes unrhyw feddwl wedi cael ei roi i edrych ar y model a ddefnyddiwyd yn y Savoy yn Nhrefynwy, lle mae ymddiriedolaeth yn ei redeg yn llwyddiannus, ar gyfer The Borough Theatre? Mae The Borough Theatre wedi archwilio model ymddiriedolaeth o'r blaen, a gafodd lwyddiant cymharol am gyfnod ond ni weithiodd yn y pen draw. Mae'r model presennol yn cynnwys partneriaethau cryf, gan gynnwys gyda'r Cyngor Tref, ac nid oes unrhyw gynlluniau ar unwaith i newid hyn.  Fodd bynnag, mae archwilio modelau gweithredu gwahanol yn y dyfodol yn bosibl.

• Pa gynlluniau sydd ar gyfer cynyddu incwm mewn canolfannau hamdden, ac a oes unrhyw feddwl wedi cael ei roi i gyflwyno aelodaeth deuluol? Mae'r cyngor yn hyderus yn y twf incwm o ganolfannau hamdden ac mae bob amser yn edrych ar opsiynau newydd.  Mae'r syniad o aelodaeth deuluol yn awgrym da a bydd yn cael ei archwilio ymhellach.  Mae'r canolfannau hamdden wedi gweld twf sylweddol mewn incwm yn ddiweddar, ac mae opsiynau aelodaeth amrywiol eisoes ar waith.

• Mae trigolion yn wynebu cynnydd o 23% dros dair blynedd, sy'n sylweddol uwch na chwyddiant.  Sut bydd y cyngor yn ymateb i drigolion sy'n pryderu am y cynnydd hwn a sut mae'n cyd-fynd â honiad y cyngor o fod yn gyfrifol yn ariannol? Mae'r rhan fwyaf o'r pwysau cost oherwydd galw cynyddol a chymhlethdod gwasanaethau.  Mae'r cyngor yn pwysleisio pwysigrwydd amddiffyn gwasanaethau cyhoeddus gwerthfawr a'r cwestiwn fyddai pa wasanaethau y byddai trigolion yn well ganddynt eu gweld yn cael eu lleihau pe bai'r cynnydd yn nhreth y cyngor yn cael ei ostwng? Daw'r cyllid yn bennaf o arian trethdalwyr, ac mae'r cyngor yn gwneud gwerth £5.1 miliwn o newidiadau, gan gynnwys arbedion effeithlonrwydd a chynnydd mewn incwm, i gydbwyso'r gyllideb.  Byddem yn tanlinellu ymrwymiad y cyngor i gynnal gwasanaethau hanfodol y mae trigolion yn dibynnu arnynt, er gwaethaf y penderfyniad heriol i godi'r dreth gyngor.

• Mae gan y cyngor hanes o beidio â chyrraedd ei dargedau cynilo, sy'n codi amheuon ynghylch hygrededd rhagweld arbedion sylweddol yn y flwyddyn i ddod.  Pa sicrwydd y gellir ei roi i drigolion bod y cynllun ariannol yn seiliedig ar sylfeini cadarn? Mae hyn yn bryder dilys.  Ym mlwyddyn ariannol 2024-2025, gwireddwyd tua 80% o'r arbedion a ragwelir, gan adael diffyg yn y gyllideb. Eleni, mae'r cyngor yn anelu at wneud gwerth £5m o arbedion.  Mae sefyllfa ariannol heriol sy'n wynebu awdurdodau lleol ac mae Sir Fynwy wedi llwyddo'n dda o dan bwysau yn ystod y blynyddoedd diwethaf.  Mae'r cyngor yn defnyddio'r data gorau sydd ar gael i ragweld y galw ar gyfer y flwyddyn ariannol ganlynol, er bod gorwariant, yn enwedig mewn gofal cymdeithasol ac iechyd.  Mae'r gorwariant hwn wedi'i wrthbwyso gan ganlyniadau gwell mewn meysydd eraill.  Er bod risg bob amser, mae'r cyngor yn anelu at gydbwyso'r gyllideb erbyn diwedd y flwyddyn, er efallai na fydd union ffigyrau yn cael eu bodloni.  Y nod yw dod mor agos â phosibl â'r rhagolygon sydd ar gael.
• Sut mae'r gymuned fusnes yn cael ei gefnogi, ac a oes unrhyw ystyriaeth wedi'i roi i ymgysylltu ag arweinwyr busnes i archwilio ffyrdd o reoli a lleihau costau o fewn y cyngor, o ystyried bod arweinwyr busnes yn brofiadol o reoli costau? Mae'r cyngor yn aml yn ymgysylltu â'r gymuned fusnes drwy'r Siambrau Masnach, sy'n rhan o'r broses ymgynghori ar y gyllideb.  Nod y cyngor yw clywed eu lleisiau a'u cefnogi gyda pholisïau.  Yn ogystal, mae'r cyngor yn defnyddio'r sector preifat i ddarparu gwasanaethau, gan gontractio i sefydliadau preifat.  Er bod rhai sefydliadau preifat yn darparu gwerth da am arian, nid yw eraill yn gwneud hynny, gan arwain at gynigion yn y gyllideb i ddod â gwasanaethau yn ôl yn fewnol i ddarparu gwell gwasanaeth a gwerth am arian.

• A yw'r duedd gynyddol yn anghenion oedolion h?n yn y sir yn llinell syth i fyny, neu a oes unrhyw arwydd o'i lefelu neu gyflymu? Mae'r duedd yn anghenion oedolion h?n yn y sir yn anodd rhagweld yn fanwl.  Er bod cynnydd cyson, yn enwedig ar ôl y pandemig, mae amrywiadau mewn meysydd penodol.  Er enghraifft, bu cynnydd cyflym yn y lefel uchaf o angen o amgylch cartrefi gofal preswyl, tra bod oriau gofal gartref wedi sefydlogi.  Ar y cyfan, disgwylir i'r duedd barhau i gynyddu oherwydd y boblogaeth sy'n heneiddio, ond nid yw'n gynnydd llinellol syml.

Crynodeb y Cadeirydd:

Diolchodd y Cadeirydd i'r swyddogion a'r Aelod Cabinet am yr adroddiad a'u hymatebion i gwestiynau'r pwyllgor.