Agenda item

Craffu ar gynigion cyn penderfynu

Anerchwyd y pwyllgor gan Aelodau Ward Lleol Lisa Dymock, Phil Murphy a Frances Taylor. 

Y Cynghorydd Dymock: 

Mynegodd y Cynghorydd Dymock bryderon ynghylch addasrwydd safleoedd arfaethedig ar gyfer llety Sipsiwn a Theithwyr, gan dynnu sylw at faterion fel llygredd s?n, halogiad tir, a diffyg amwynderau.  Mynegodd bryderon ynghylch y ffaith bod tri o'r safleoedd hyn wedi'u lleoli i gyd o fewn milltir, a phryderon ynghylch cynnig y safle deuol a'r heriau niferus mae hynny'n creu. Pwysleisiodd arwyddocâd hanesyddol yr ardal a'r effeithiau ecolegol posibl, gan gynnwys presenoldeb rhywogaethau a warchodir, fel rhesymau yn erbyn datblygu rhai safleoedd. Soniodd am y diffyg mynediad ac allanfeydd diogel, yn enwedig ar gyfer cerbydau mawr, ac absenoldeb amwynderau cyfagos, fel heriau i'r safleoedd arfaethedig. 

Beirniadodd y Cynghorydd Dymock y broses ymgynghori, gan ddadlau nad oedd yn ystyried adborth y gymuned yn ddigonol nac yn ymgysylltu'n effeithiol â'r gymuned Sipsiwn a Theithwyr, a mynegodd siom ynghylch yr amseru a'r ffordd y cyflwynwyd gwybodaeth i'r cyhoedd.   

Awgrymodd archwilio atebion amgen, megis cydweithio ag awdurdodau cyfagos, gwella safleoedd presennol gyda chyllid Llywodraeth Cymru, ac ailystyried y broses ddethol ar gyfer safleoedd newydd.  Holwyd dibynadwyedd a thryloywder graddfeydd CAG a'r rhesymeg dros dderbyn neu wrthod rhai safleoedd, a phwysleisiodd yr angen am broses dryloyw a chynhwysol sy'n mynd â'r holl randdeiliaid ar hyd y daith. Cynigiodd y Cynghorydd Dymock fod y pwyllgor yn argymell Opsiwn 4.  

Y Cynghorydd Taylor:  

Cefnogodd y Cynghorydd Taylor argymhelliad yr adroddiad i dynnu Langley Close o broses adnabod safleoedd Sipsiwn a Theithwyr oherwydd ei fod yn anaddas ar sail s?n, halogiad tir, ac ystyriaethau cynllunio deunydd ychwanegol eraill.  

Dywedodd y Cynghorydd Taylor ei bod o'r farn bod Langley Close yn gwbl anaddas ac yn methu cytuno â'r sylw yn yr adroddiad ei fod yn 'llai addas'. Gofynnodd y Cynghorydd Taylor fod y term yn cael ei ddisodli gydag 'anaddas' i adlewyrchu'r canfyddiadau materol, tystiolaeth o ymgynghoriad cyhoeddus ac arolygon ymchwilio i'r safle a nododd fod y safle'n gwbl anaddas.  

Amlygodd y Cynghorydd Taylor fod yr asesiad s?n yn dangos bod risg 'uchel' o s?n, gan gael effaith andwyol ar ran ogleddol y safle, tra byddai gweddill y safle yn wynebu risg 'ganolig' o s?n, gan gael effaith andwyol ar y safle. Fodd bynnag, dywedodd ei bod yn bwysig nodi mai bwriad y canllawiau hyn yn bennaf yw ymdrin ag anheddau sydd wedi'u hadeiladu o frics a morter.  Mae cartrefi symudol yn darparu lefelau sylweddol is o wanhad sain rhwng y tu allan a'r tu mewn. 

Byddai lleoliad yr ardal y gellir ei datblygu, y cyfeirir ati fel NEC B, (yn amodol ar fesurau lliniaru) yn cael effaith ar gynllun a maint y cynnig a fyddai'n cyfyngu ymhellach ar yr ardal y gellir ei datblygu a materion dylunio presennol.  Mae hyn yn debygol o waethygu ymhellach gan bresenoldeb tebygol 'tir wedi'i wneud', fel y nodwyd gan yr arolwg halogi tir.  

Gofynnodd i'r pwyllgor gefnogi tynnu Langley Close a chytuno nad yw'r safle yn 'llai addas' ond yn 'anaddas'. Dywedodd ei bod yn bwysig nodi y byddai'r canfyddiadau s?n a halogi annibynnol yn debygol o atal y safle rhag denu cyllid Llywodraeth Cymru ar gyfer datblygu safleoedd.   

Y Cynghorydd Murphy:  

Mynegodd y Cynghorydd Murphy bryderon am addasrwydd safleoedd arfaethedig ar gyfer llety Sipsiwn a Theithwyr, gan dynnu sylw at yr effaith ar gymuned Crug ac anaddasrwydd y safleoedd oherwydd ffactorau amrywiol megis s?n, halogiad tir, a diffyg amwynderau. Soniodd fod gan Grug ddau safle eisoes, a byddai ychwanegu un arall yn effeithio'n anghymesur ar y gymuned. Nododd hefyd yr effaith bosibl ar werthoedd eiddo ac ansawdd bywyd y gymuned.   

Tynnodd y Cynghorydd Murphy sylw hefyd at am y diffyg mynediad ac allanfeydd diogel, yn enwedig ar gyfer cerbydau mawr, ac absenoldeb amwynderau cyfagos, fel heriau i'r safleoedd arfaethedig. Awgrymodd y dylai'r Cyngor nodi safle mwy addas, felly'n argymell opsiwn pedwar.  

Cyflwyno'r adroddiad:  

Cyflwynodd yr Aelod Cabinet Paul Griffiths yr adroddiad.  Tynnodd sylw at ddyletswydd gyfreithiol y Cyngor i ddarparu tir i drigolion Sipsiwn, Roma a Theithwyr a soniodd am yr ymdrechion parhaus ers 2018 i nodi safleoedd addas.  Pwysleisiodd pa mor drylwyr oedd y chwiliad a fu am leoliadau addas, gyda phroses asesu o dros 1500 o safleoedd, a nododd fod yr angen a aseswyd am leiniau wedi gostwng o 13 i 7, oherwydd cydsyniad cynllunio a gafwyd mewn mannau eraill.  

Argymhellodd y Cynghorydd Griffiths mai Bradbury Farm oedd y safle mwyaf addas ymhlith y rhai a ystyriwyd, gan nodi'r potensial ar gyfer lliniaru s?n ac integreiddio â datblygiad preswyl strategol, a phwysleisiodd bwysigrwydd uwchgynllunio - yng nghyd-destun y Cynllun Datblygu Lleol Newydd (CDLlN) a safleoedd strategol - er mwyn sicrhau gwahaniad a hygyrchedd i deuluoedd Teithwyr, gan awgrymu y gellir rheoli hyn yn effeithiol o fewn datblygiad y safle strategol mwy. Ni fyddai Bradbury Farm, felly, yn cael ei datblygu ar ei phen ei hun.   

Nododd y byddai cais cynllunio yn y dyfodol yn rhoi cyfle i asesu'r cynlluniau manwl ar gyfer lliniaru s?n, tirlunio a chynllun, gan sicrhau addasrwydd y safle.   

Atebodd y Cynghorydd Griffiths gwestiynau'r aelodau gyda Frances O'Brien ac Ian Bakewell.  

Pwyntiau allweddol a godwyd gan Aelodau:  

• Egluro a oedd llifogydd yn bryder mewn perthynas â safle Bradbury Farm - cadarnhaodd swyddogion nad yw'r safle yn cael ei adnabod o fewn y parth llifogydd. 

• Cafwyd awgrym bod enw safle Bradbury Farm efallai'n ychydig o gamenw ac efallai ei fod yn cyfrannu at ddryswch o amgylch lleoliad y safle.

• Cydnabod yr angen i edrych nid yn unig ar y 7 cae, ond y CDLlN cyfan a'r cynllun strategol. 

• Nodi bod angen bod yn ofalus yngl?n â thirlunio a lliniaru s?n. 

• Gan arsylwi ar hynny, trwy gyfatebiaeth, pan gynigiwyd ystâd Elder Wood am y tro cyntaf, nid oedd yn edrych fel safle hyfyw, ond trwy Gynllunio a datblygu fe’i datblygwyd i’r safon angenrheidiol. 

• O ran seilwaith, cydnabod bod angen i ddeintyddion a meddygon teulu'r GIG fod mewn lle, gan eu bod eisoes wedi gordanysgrifio yng Nglannau Hafren. 

• O ystyried cynnydd y safle yn Llancayo, gofynnodd yr aelodau a oes safleoedd preifat eraill y gellid rhoi cydsyniad iddynt yn yr un modd, ac felly lleihau'r angen cyffredinol am y llain. 

• Mynegi siom nad oedd tystiolaeth ynghylch aelodau ward lleol Langley Close ac Oak Grove Farm wedi cael eu hymgynghori ar yr adroddiad. 

• Cynigiodd sawl aelod bod safleoedd Oak Grove Farm a Langley Close yn cael eu tynnu'n ôl o'r broses yn llwyr, trwy gael eu dynodi'n 'anaddas' yn hytrach na 'llai addas', er mwyn sicrhau na ellir eu hail-gynnig yn ddiweddarach fel safleoedd ymgeisiol.

• Gofyn a gafodd y CDLlN ei esbonio'n llawn yn ystod yr ymgynghoriad a beth yw'r dystiolaeth ar gyfer hynny. Roedd byrddau arddangos yn y sesiynau galw heibio ymgynghori yn adlewyrchu hyn.  

• Ceisio cadarnhad, os yw'r safle'n cael ei gynnwys yn y Cynllun Adneuo ond wedyn yn cael ei ganfod yn fwy anaddas, y bydd yn cael ei ddileu o'r ystyriaeth. 

• Mynegi pryder am ddiffyg llwybr troed ar ffordd gul, ddigyfyngiad.  

• Gofyn pam fod y sgôr CAG ar gyfer agosatrwydd Bradbury Farm i ysgolion presennol yn Wyrdd, gan fod ysgol Archesgob Rowan Williams wedi cael ei gordanysgrifio, gan nodi, er bod arian ar gael drwy gyllid Adran 106 i gynyddu capasiti, nad yw'r arian hwnnw wedi'i ddyrannu eto. 

• Mynegi pryder am y defnydd o safle tir glas, gofyn a oes safleoedd ôl-ddiwydiannol y gellid eu hystyried, ac a ydynt wedi cael eu harchwilio'n ddigonol.  

• Amau y bydd Bradbury Farm yn cyflawni dymuniad y gymuned Sipsiwn, Roma a Theithwyr i gael ei gwahanu oddi wrth y boblogaeth sefydlog. 

• Mynegi pryder ynghylch cynnig safle i’w ystyried ymhellach ar gyfer y CDLlN, os nad yw’n ddiweddarach yn gymwys ar gyfer grant cyfalaf gan Lywodraeth Cymru, a’r risg i drethdalwyr yn sgil hynny. 

• Gofynnwyd am eglurder ynghylch y sgôr CAG, gan fod gan Bradbury Farm fwy o goch a melyn na safleoedd a argymhellwyd i'w tynnu o'r ystyriaeth. 

• Dadlau bod dyletswydd gofal yn golygu dod o hyd i'r safle mwyaf addas, ac y bydd y Cyngor yn methu'r gymuned Sipsiwn, Roma a Theithwyr os yw safleoedd nad yw'n addas yn cael eu gwthio trwodd. 

• O ystyried bod yr angen wedi gostwng o 13 cae'r flwyddyn yn ôl i 7, gofyn pa mor hyderus y gall y Cyngor fod nad oes safleoedd eraill sy'n bodoli eisoes, sy'n addas i'w hehangu er mwyn lleihau'r nifer ymhellach.

• Mynegodd sawl aelod eu hyder yn y broses fel y nodwyd gan yr Aelod Cabinet, gan gytuno nad yw'n bosibl dod o hyd i safle 'perffaith', a dadlau bod Bradbury Farm yn bodloni dyletswydd a chyfrifoldeb y Cyngor i ddarparu safleoedd addas ar gyfer y gymuned Sipsiwn, Roma a Theithwyr.  

• Gofyn a roddwyd unrhyw ystyriaeth i safleoedd cyflogaeth, yn hytrach na safleoedd preswyl yn unig.  Dywedodd yr Aelod Cabinet fod holl dir y Cyngor o bob defnydd wedi cael ei ystyried.  

• Mynegodd sawl aelod bryder mai ychydig iawn o adborth sydd wedi bod gan y gymuned Sipsiwn, Roma a Theithwyr.  Cafodd ei gydnabod gan swyddogion bod hyn yn bwysig ac mae'n ystyriaeth barhaus.  Bydd y Cyngor yn parhau i ddefnyddio Teithio Ymlaen fel ffrind beirniadol a'i nod yw sefydlu rhestr aros o leiniau a fydd yn darparu rhagor o wybodaeth am ddewisiadau aelwydydd. 

• Gofyn a wnaed yn glir yn yr ymgynghoriad y byddai llety preswyl wrth ymyl Bradbury Farm, ac a ellid egluro'r ymateb i'r ymgynghoriad hwnnw. 

• Gofyn a oedd pawb yn ymwybodol y byddai llwybr teithio llesol yn cael ei roi drwy'r safleoedd, o'r tai newydd i'r safle Sipsiwn, Roma a Theithwyr.