Agenda item

Cyflwynodd Craig O'Connor a Mark Hand yr adroddiad ac ateb cwestiynau'r aelodau.

Her:

Jez: Beth ydyn ni'n ei wneud i ddod â'r math o adeiladwyr tai rydyn ni eu heisiau i'r sir? A oes gennym driniaeth ffafriol ar gyfer y rhai sy'n adeiladu'r math o dai yr ydym eu heisiau, neu gynlluniau i wneud ein sir yn fwy deniadol iddynt?

Mae hwn yn bwynt da iawn. Mae sawl agwedd arno. Un yw'r polisïau manwl a fydd yn y cynllun adneuo a fydd yn nodi'r hyn sy'n ofynnol. Gyda thir preifat, ni allwn reoli gyda phwy y gallent fod yn ymgysylltu ond gallem geisio gwneud rhai o'r cysylltiadau hynny. Rydym wedi cyfarfod â Zero Homes i ddeall yr hyn y maent yn ei wneud yn Nhonypandy a Chaerdydd. Mae'r Cynghorydd Becker wedi tynnu sylw atom sawl cwmni sy'n gwneud tai mewn ffordd wahanol, yr hoffem fynd ar eu trywydd ymhellach. Os yw'r awdurdod cynllunio yn dyrannu unrhyw dir cyngor yn y cynllun, yna gall y cyngor - fel tirfeddiannwr - ystyried i bwy y mae'n partneru neu'n gwerthu tir iddo, i ddod â rhywbeth ymlaen sy'n cwrdd â'n dyheadau ehangach. Gallai sut rydym yn mynd ati i wneud cysylltiadau wneud â thrafodaeth bellach.

Mae ein nodyn newid yn yr hinsawdd yn ceisio mynd yn uwch na tharged cyfredol Llywodraeth Cymru, felly er mwyn codi'r bar ar gyfer yr agenda newid yn yr hinsawdd a charbon isel, nid achos o edrych tuag at adeiladwyr tai cynaliadwy yn unig fohono ond hefyd o wthio'r 'pump mawr' ar gartrefi cynaliadwy. Dyma'r hyn yr ydym yn ei geisio fel rhan o'r CDLl.

Mae'n si?r bod prisiau tai ar gyfartaledd yn uchel oherwydd mae gennym nifer fawr o dai mwy, o'u cymharu â siroedd eraill. Mae'n ymddangos bod cost tai newydd ar draws amrywiol siroedd cyfagos yn gyfwerth â Sir Fynwy. A yw'r syniad o brisiau arbennig o uchel yn Sir Fynwy felly yn ddiffygiol?

Nid ydym yn awgrymu, os codir mwy o dai, y bydd y prisiau'n gostwng. Fodd bynnag, os oes gennym lefel isel iawn o dwf, bydd yn gorfodi prisiau i fyny, oherwydd mae galw ac yna bydd y cyflenwad yn cael ei dynnu. Yn bwysicaf oll, ychydig iawn o dai fforddiadwy y byddem yn eu darparu, pan wyddom fod gennym 2000 o gartrefi ar ein rhestr aros. Mae hyn wedyn yn cysylltu â demograffeg. Gyda fforddiadwyedd, mae'r polisi cymysgedd tai yn allweddol i reoli ôl troed yr eiddo. Bydd sicrhau bod gennym y gyfran gywir o eiddo llai yn cael effaith ar fforddiadwyedd, gan y bydd yn cynnig dewis i'r dinasyddion.

Mae'r cyflwyniad yn sôn ein bod ni'n gobeithio creu 7,215 o swyddi. Ar gyfer pwy maen nhw? Ychydig iawn o reolaeth sydd gennym dros ysgogiadau cyflogaeth.

Yn sicr, nid ydym yn dal yr holl ysgogiadau ynghylch lle y gall pobl fyw a gweithio. Mae'r RLDP yn ddogfen defnydd tir, felly mae angen i ni sicrhau bod gennym y tir cyflogaeth/gofod masnachol yn y lleoliad cywir. Mae hyn yn golygu cael sgyrsiau gyda busnesau brodorol a'r rhai sydd am ddod i mewn i Sir Fynwy, a darparu cyfleoedd i'n dinasyddion trwy ddyrannu'r tir iawn yn y lle iawn. O ran gweithio gartref, mae COVID-19 wedi dangos i ni nad oes ots efallai ble mae lleoliad gwaith rhywun. Mae llawer bellach yn gweithio gartref, er bod safle eu swyddi yn bell i ffwrdd, a thrwy hynny yn lleihau eu hôl troed carbon ac yn defnyddio ardaloedd lleol lawer mwy - gallwn fanteisio ar hyn, trwy sicrhau bod gennym aneddiadau hunangynhaliol. Mae gennym y potensial i gael y 'cymdogaethau 20 munud' perffaith. Mae angen i ni gael polisïau hyblyg i gefnogi twristiaeth, a sicrhau bod gennym ddigon o dir ar gyfer cynlluniau ynni adnewyddadwy.

Mae DDd Cymru yn ardal gymharol fach, dwys a chysylltiedig iawn, ar y cyfan. A oes ots mewn gwirionedd, o ystyried y cysylltiadau gwaith a hamdden, fod gennym wahaniaethau rhwng pobl h?n ac iau?

Mae COVID-19 wedi dysgu llawer inni am gymunedau cynaliadwy. Mae pobl iau wedi bod yn gofalu am bobl h?n a'r rhai mwyaf agored i niwed; rhagamcanu hynny, os ydym yn dychmygu mynd trwy hyn mewn 10 neu 15 mlynedd, gan edrych ar yr hyn y mae'r siartiau demograffig yn ei ddangos byddem mewn sefyllfa enbyd heb i'n cymunedau fod yn gymysg a chael sefydlogrwydd cymdeithasol ac economaidd. Mae'n un o'n hamcanion ond cynllun y cyngor yn y pen draw. Pe bai'r genhedlaeth iau yn dymuno byw lle cawsant eu magu, mae'n ddyletswydd arnom i'w helpu i wneud hynny, lle gallwn.

Onid oes deuoliaeth rhwng CSF yn datgan argyfwng hinsawdd, adeiladu'r holl gartrefi hyn, a chreu'r swyddi hyn?

Mae hwn yn gwestiwn pwysig ond yr ateb yw na. Ar hyn o bryd, diffinnir 3% o'r sir fel 'trefol adeiledig', a byddai'r twf yr ydym yn ei drafod yn mynd ag ef i 3.4% yn unig. Mae'n dod yn ôl at y mater o adeiladu'r pethau iawn yn y lleoedd iawn: cymdogaethau 20 munud, amwynderau, trafnidiaeth gyhoeddus, teithio llesol, ac ati. Mae'n fater o'r lleoedd iawn ond hefyd pobl yn gallu ymddwyn mewn gwahanol ffyrdd e.e. gweithio o gartref neu hybiau, os yw'n berthnasol, a safon yr hyn sy'n cael ei adeiladu. Nid yw'r ddau gysyniad yn wrthwynebus. Y cartrefi rydyn ni am eu hadeiladu i bobl yw'r rhai mwyaf cynaliadwy rydyn ni wedi'u hadeiladu erioed. Rydym yn gwthio'r bar o ran yr agenda datgarboneiddio trwy sicrhau eu bod yn addas at y diben. Bydd y bobl sy'n byw ynddynt wedi lleihau biliau tanwydd, a thrwy hynny fynd i'r afael â thlodi ynni. Mae cynnwys elfennau eraill fel gwefru ceir trydan, cysylltiadau cerddwyr a beicwyr, ynghyd ag ystyried gweithio gartref, yn hanfodol ar gyfer mynd i'r afael â newid yn yr hinsawdd. Rydym hefyd yn gweithio gyda'r Ymddiriedolaeth Garbon i edrych ar safleoedd ynni adnewyddadwy.

Rydyn ni'n edrych i ddod o hyd i 43 hectar o dir masnachol. A oes gennym y pwerau prynu gorfodol priodol i'n galluogi i ddod o hyd i'r tir hwnnw yn yr ardaloedd lle'r ydym am i'r swyddi gael eu creu?

Y mater a oes gennym y tir cyflogaeth iawn yn y lleoedd iawn yw pwrpas y RLDP newydd i raddau helaeth: cael cymysgedd o safleoedd, nodi anghenion, a lle y gallwn eu cyflenwi. Ar hyn o bryd rydym allan am ymgynghoriad a galwad am safleoedd ymgeisydd - felly byddem yn annog unrhyw un sydd â thir sy'n addas at ddibenion cyflogaeth i ddod ymlaen. Rydym wedi cael sawl cyfarfod addawol iawn yn ystod y pythefnos diwethaf. I bwysleisio: rydym yn siarad yn yr ymgynghoriad a ffafrir am opsiynau strategol ar gyfer twf y tair prif dref, sy'n ymwneud â chyflogaeth yn ogystal â thwf tai. Mae gennym bwerau prynu gorfodol (GPG). O ran y cynllun hwn a darparu tai fforddiadwy, efallai y bydd angen i ni eu defnyddio.

Onid oes unrhyw beth yn y strategaeth sy'n darparu ar gyfer cyfyngiadau ar dai? Mae Adran 1.7 o Ddeddf Tai 1985 yn helpu pobl leol i brynu eiddo lleol, a ddefnyddir yn helaeth yn Nyfnaint, Cernyw, ac ati. A ydym wedi ystyried mabwysiadu'r polisi hwn yn y cynllun hwn?

Gallwn ymchwilio i hyn pan gyrhaeddwn y cam polisi manwl. Rydym yn edrych ar yr hyn y mae Gwynedd yn ei wneud, i weld a oes dulliau polisi y gallwn eu cymryd, er mai eu prif broblem yw perchnogaeth ail gartref. Mae Llywodraeth Cymru yn gwneud gwaith manwl nawr sy'n ymwneud yn bennaf â materion iaith Gymraeg ond mae'n cynnwys dulliau polisi a pheilotiau ar gyfer ffyrdd o sicrhau cartrefi i bobl leol - felly byddwn yn gweithio gyda nhw ar hynny hefyd. Mae gennym gofrestr sy'n dyrannu tai fforddiadwy i bobl leol, ac rydym yn edrych i weld a oes polisïau ehangach y gallwn eu clymu iddi.

Rwy'n bryderus iawn am ffosffadau a nitradau yn mynd i mewn i'r Wysg a'r Gwy. Beth sy'n cael ei wneud mewn perthynas â hyn, a pha hyder sydd gennym na fydd yn effeithio ar ein cynlluniau?

Mae hwn yn broblem arwyddocaol ac mae'n cael effaith ar gynigion datblygu a cheisiadau cynllunio - yn y bôn, ar unrhyw ddatblygiad a fyddai'n cynyddu d?r gwastraff. Mae asesiad risg yn atodiad y papurau ar gyfer y strategaeth a ffafrir, ynghylch sut rydym yn symud ymlaen. Rydym am sicrhau nad yw'r datblygiad hwn yn cael effaith andwyol ar ansawdd d?r yn ein hafonydd. Mae angen i ni ddod o hyd i atebion seilwaith i'r ffordd yr ydym yn cyflawni'r lefel hon o dwf a sicrhau nad ydym yn niweidio ansawdd y d?r. Rydym mewn sgyrsiau sylweddol gyda D?r Cymru, Llywodraeth Cymru a Chyfoeth Naturiol Cymru i ddatrys y broblem. Nid oes atebion diffiniol ar hyn o bryd. Fodd bynnag, yn Sir Fynwy, yr agwedd allweddol ar hyn yw nad oes gennym y gallu i dynnu ffosffad yn rhai o'n haneddiadau mwyaf cynaliadwy, sef y Fenni a Llan-ffwyst a Threfynwy a Wyesham (mae gan Raglan allu tynnu Ffosffad; ni effeithir ar Dde'r sir.) Rydym yn trafod gyda D?r Cymru'r posibilrwydd o wella'r isadeiledd yn eu Rhaglen Rheoli Asedau 2025-30. Rydym hefyd yn adolygu a allwn fynd i'r afael ag unrhyw atebion ecolegol; rydym yn siarad ag ymgynghorwyr am yr hyn sydd ei angen. O ystyried y broblem hon, rydym yn ystyried yn yr atodiad a ddylid oedi neu stopio, ond mae'n amlwg y byddai gwneud hynny mewn perygl inni beidio â mynd i'r afael â phroblemau sy'n ymwneud â fforddiadwyedd a'r heriau economaidd.

A yw cyllid tai fforddiadwy yn effeithio ar brisiau'r farchnad yn yr un aneddiadau?

Mae tai fforddiadwy yn cael eu darparu mewn sawl ffordd ond y brif un i ni ar hyn o bryd yw trwy'r system Gynllunio. Nid oes unrhyw dystiolaeth ei fod yn effeithio ar bris tai marchnad ynddo'i hun, ond mae'n ddi-os yn fater o ran hyfywedd datblygiadau. Mae datblygwyr yn edrych ar gostau prynu tir, costau adeiladu a'u gwerthoedd gwerthu, felly maen nhw'n colli gwerthiant marchnad ar bob llain lle mae cartref fforddiadwy, ac maen nhw'n dweud ei fod yn newid eu costau h.y. o golli 'gwerth gobeithiol'. Fodd bynnag, pe baem yn cyflwyno polisi o beidio ag adeiladu unrhyw dai fforddiadwy, ni fyddai'r adeiladwyr yn gostwng eu prisiau. Mae cyllid Llywodraeth Cymru yn chwarae rôl trwy'r grant tai cymdeithasol. Nid oes unrhyw gynigion cadarn ar hyn o bryd ond mae dogfen Cymru'r Dyfodol yn sôn am 48% o dai fforddiadwy yn Ne-ddwyrain Cymru yn y pum mlynedd gyntaf. O ystyried y bwriedir i'r twf hwnnw ganolbwyntio ar Gaerdydd, Casnewydd a'r Cymoedd, mae rhywun yn dychmygu y bydd cymhorthdal cyhoeddus sylweddol yn eistedd ochr yn ochr, er mwyn sicrhau ei fod yn cael ei gyflawni.

Faint mae tynnu ffosffad yn ei gostio?

Mae'n sawl miliwn i'w ychwanegu at un o'r gweithfeydd trin d?r gwastraff presennol. Mae gennym 34 o weithfeydd ledled y sir, a dim ond un ohonynt, Rhaglan, sydd â'r dechnoleg ar hyn o bryd. Nid oes gennym y broblem yn ne'r sir wrth iddi fynd allan i ardal lanwol yr Wysg. Ein trafodaeth allweddol yw ceisio cael D?r Gwastraff i gyflwyno eu cynigion Cynllun Rheoli Asedau ar gyfer rhai safleoedd allweddol a fydd yn cefnogi'r twf hwn. Mae'r sgyrsiau wedi bod yn gadarnhaol iawn hyd yn hyn.

Bydd ein 8000 o dai, pe cânt eu cyflenwi, yn cynrychioli 22% o'r gofyniad tai rhanbarthol yng Nghymru'r Dyfodol - mae Llywodraeth Cymru eisiau 48% o dai fforddiadwy yn ystod 5 mlynedd gyntaf y cynllun. Sut allwn ni o bosibl gyrraedd 48% yn y pum mlynedd gyntaf?

Os oes costau ychwanegol tai fforddiadwy neu fesurau effeithlonrwydd ynni, maent yn dod naill ai o elw'r datblygwyr neu allan o werth y tir, neu byddant yn ceisio ei drafod o becynnau cyfraniadau eraill yr ydym yn gofyn amdanynt trwy Adran 106. Felly mae angen llawer o waith ychwanegol arno. Mae angen i ni gasglu'r wybodaeth honno ymlaen llaw gan ddatblygwyr fel bod gennym ni syniad clir o hyfywedd a chyflawnadwyedd erbyn i ni gyrraedd y cynllun adnau. Mae'n hawdd dadlau y dylem ei eillio oddi ar werth y tir, ac mae'r tir yn dod yn rhatach; y gwrthgyferbyniad gan ddatblygwyr yw na fydd pobl wedyn yn dod â'u tir ymlaen. Y neges y mae'n rhaid i ni ei rhoi allan yw, os nad ydym yn darparu tai fforddiadwy, ac nid yn cyflawni gofynion argyfwng hinsawdd, yna nid yw'r lefel hon o dwf yn gweithio. Yn sicr mae trafodaethau cadarn i'w cael ond mae angen i ni osod lefel newydd o uchelgais; mae hyn yn digwydd i alinio â pholisïau newydd Llywodraeth Cymru ynghylch 'creu lleoedd', er mwyn peidio â chael eu harwain cymaint gan ddatblygwyr.

Yn y strategaeth a ffafrir, mae tua 2500 o gartrefi fforddiadwy allan o 8000, sydd ymhell islaw'r 48%, ond mae rhan o'r cartrefi newydd sy'n ofynnol ar gyfer y strategaeth a ffafrir eisoes wedi'u hadeiladu oherwydd bod y cynllun yn cychwyn yn 2018. Felly mae yna gwblhau a chydsynio ar y gweill. Ac mae yna safleoedd annisgwyl llai: gyda'r rhain, rydyn ni'n cael tai fforddiadwy ar y safle os yw'n fwy na 3 chartref neu swm cyfnewidiol os yw'n llai na 3. Rhaid gweld sut mae'r dull polisi hwnnw'n digwydd yn y dyfodol. Heb eu hystyried yn y niferoedd yw'r symiau cyfnewidiol a luniwyd gennym i brynu eiddo fforddiadwy mewn lleoliadau eraill. Mae cyfran y dyraniadau newydd a fydd yn fforddiadwy yw tua 41%. Mae hyn yn seiliedig ar rai rhagdybiaethau: nid ydym yn gwybod ar hyn o bryd beth fydd cyfran y cartrefi fforddiadwy ar y rhan fwyaf o'r safleoedd ond rydym yn edrych i roi 50% o safleoedd tai fforddiadwy fel cangen o'r strategaeth a arweinir gan fforddiadwyedd.

Gan fod cost tynnu ffosffad yn enfawr, a yw Llywodraeth Cymru wedi rhoi unrhyw arwydd ynghylch ariannu'r uwchraddiadau hynny?

Nid yw'r sgyrsiau hynny wedi digwydd ar hyn o bryd. Rydym wedi siarad â D?r Cymru, o ran pryd y maent yn disgwyl mynd i’r afael â gallu tynnu ffosffad yn Sir Fynwy. Mae hyn yn effeithio ar gynigion datblygu a ffyniant economaidd yn Sir Fynwy nawr, felly mae angen ateb arnom. Mae'n broblem ehangach na chynigion datblygu - mae hefyd yn ymwneud ag arferion amaethyddol a chynnal a chadw tir. Mae gwella ein seilwaith presennol i drin ffosffad yn hollbwysig. Mae trafodaethau cynnar iawn gyda Llywodraeth Cymru ynghylch a all fod eithriadau ar gyfer rhai mathau o ddatblygiad e.e. tai fforddiadwy.

Cynigir adeiladu 240 o dai yn ardal Brynbuga-Rhaglan. Ym Mrynbuga, rydym i lawr i 1 meddygfa, mae'r ysgol yn llawn, mae problem y ffordd, ac erbyn hyn nid oes gennym ni fanciau. A fydd hyn i gyd yn cael ei ystyried?

Bydd, fe wnawn ni. Mae arfarniad aneddiadau cynaliadwy sy'n edrych ar bethau fel amwynderau a chysylltedd. Gwnaethom ail-arolwg o'r amwynderau a'i anfon at y cynghorau tref a chymuned, a gytunodd ein bod wedi cynnwys popeth yr oedd ei angen - a fydd yn cael gwybod am y newidiadau hynny. Cawsom sesiwn dda hefyd yn ddiweddar gyda chynrychiolwyr y bwrdd iechyd a meddygfeydd, lle bu iddynt egluro eu heriau a sut y gallwn adeiladu ar y seilwaith trwy'r broses gynllunio. Roeddent yn awyddus i'r strategaeth a ffafrir, o ran cynnal gwasanaethau a chydbwyso demograffeg.

Mae nifer o ddigwyddiadau ymgysylltu yn cael eu cynnal, a ddechreuodd 5^ed Gorffennaf. Mae gwybodaeth yn adran polisi cynllunio'r wefan, o dan yr ymgynghoriad strategaeth a ffafrir. Lle da i ddechrau yw'r canllawiau Hawdd eu Darllen. Rydym wedi cynnal un sesiwn rithwir, gydag un arall i ddod - mae manylion ar sut i gymryd rhan a/neu ofyn cwestiynau ar y wefan. Rydyn ni hefyd nawr yn gallu cynnal sesiynau galw heibio wyneb yn wyneb: rydyn ni wedi cael dau neu dri eisoes, gydag un arall y prynhawn yma a mwy ar y gweill. Er mwyn i sylwadau gael eu hystyried yn ffurfiol rhaid iddynt fod yn ysgrifenedig, yn ddelfrydol trwy'r system ar-lein.

Crynodeb y Cadeirydd:

Diolch i swyddogion. Rydym wedi cael trafodaeth fanwl. Pwynt arall i'w ystyried yw, os ydym yn cyflwyno polisi cadarn yn dweud bod yn rhaid darparu canran benodol o dai fforddiadwy ar bob safle, yna pan fydd y datblygwr yn trafod gyda'r tirfeddiannwr, bydd y datblygwr yn gwybod cost sylfaenol pob uned, felly gallent wedyn ystyried eu bod yn mynd i wneud y ddarpariaeth honno.

Yn ogystal, rydym yn gobeithio adeiladu 8,366 o dai a chreu 7,215 o swyddi, tra bod Llywodraeth Cymru yn disgwyl i 30% weithio gartref - felly, efallai y bydd angen ystyried maint cartrefi fel y gallant gynnwys swyddfeydd cartref.